Uniform Civil Code | समान नागरी कायदा म्हणजे काय? उत्तराखंड किंवा इतर कोणतंही राज्य लागू करू शकते का?

नवी दिल्ली, 25 मार्च : उत्तराखंडमधील निवडणुका जिंकल्यानंतर राज्याचे मुख्यमंत्री पुष्कर सिंह धामी यांनी मंत्रिमंडळाच्या बैठकीनंतर, यूनिफॉर्म सिविल कोड म्हणजेच समान नागरी संहिता लागू करण्यासाठी एक समिती स्थापन केली आहे, जी त्याची तरतूद तयार करेल आणि विधेयकाचा मसुदा तयार करेल. तसे, गोवा हे देशातील एकमेव राज्य आहे जिथे हा कायदा लागू आहे. आपल्या राज्यघटनेत त्याची अंमलबजावणी करण्याची व्यवस्था आहे, पण देशात किंवा इतर राज्यात हा कायदा लागू नाही. बऱ्याच काळापासून देशामध्ये याची अंमलबजावणी करण्याची मागणी आहे. भाजपच्या आत पक्षपातळीवर अंमलबजावणी करण्याची मागणी आहे. 2019 मध्ये लोकसभा निवडणुकीसाठी भाजपाने त्यांच्या जाहीरनाम्यात याचा समावेश केला होता. त्याचवेळी, उत्तराखंडमधील निवडणुकीपूर्वी मुख्यमंत्री धामी यांनी निवडणुका जिंकून सत्तेत आल्यास हा कायदा लागू करू, असे सांगितले होते. आता त्यांनी या दिशेने पुढाकार घेतला आहे. देशातील कोणतेही राज्य हा कायदा करू शकते का? हे जाणून घेणेही मनोरंजक आहे. समान नागरी संहिता काय आहे? समान नागरी संहिता संपूर्ण देशासाठी तसेच सर्व धार्मिक समुदायांसाठी विवाह, घटस्फोट, वारसा, दत्तक इत्यादी कायद्यांमध्ये समान कायद्याची तरतूद करते. त्याचे पालन धर्माच्या पलीकडे सर्वांसाठी आवश्यक आहे. घटनेत याची तरतूद आहे का? होय, घटनेच्या कलम 44 मध्ये असे नमूद केले आहे की भारताच्या संपूर्ण भूभागातील नागरिकांसाठी समान नागरी संहिता सुनिश्चित करण्यासाठी सरकार प्रयत्न करेल. अनुच्छेद 44 हे संविधानात नमूद केलेल्या राज्य धोरणाच्या मार्गदर्शक तत्त्वांपैकी एक आहे. म्हणजेच कोणतेही राज्य हवे असल्यास त्याची अंमलबजावणी करू शकते. संविधान त्याला परवानगी देते. कलम 37 मध्ये अशी व्याख्या करण्यात आली आहे की, राज्याच्या धोरणातील निर्देशात्मक तरतुदी न्यायालयात बदलल्या जाऊ शकत नाहीत. परंतु, त्यात केलेली व्यवस्था सुशासनाच्या प्रवृत्तीनुसार असावी. देशातील 9 राज्यांनी CBIला दिलेली ‘आम सहमती’ मागे घेतली, जाणून घ्या याचा अर्थ देशात समान नागरी संहिता लागू आहे का? हा कायदा देशात काही बाबतीत लागू आहे. पण, काही बाबतीत नाही. भारतीय करार कायदा, दिवाणी प्रक्रिया संहिता, वस्तूंची विक्री कायदा, मालमत्ता हस्तांतरण कायदा, भागीदारी कायदा, पुरावा कायदा इत्यादींमध्ये समान नागरी संहिता लागू आहे. परंतु, विवाह, घटस्फोट आणि वारसा यासारख्या बाबींमध्ये वैयक्तिक कायदा किंवा धार्मिक संहितेचा आधार आहे. हा कायदा भारतात पहिल्यांदा कधी आला? ब्रिटीश राजवटीत भारतात समान नागरी संहिता लागू करण्यात आली, जेव्हा ब्रिटिश सरकारने 1835 मध्ये आपल्या अहवालात गुन्हे, पुरावे आणि करार यासारख्या विविध विषयांवर भारतीय कायद्यात समानता आणण्याची गरज व्यक्त केली. मात्र, त्यानंतर या अहवालात हिंदू आणि मुस्लिमांचे वैयक्तिक कायदे वगळण्याची शिफारस करण्यात आली होती. सध्या काय परिस्थिती आहे? ब्रिटिश राजवटीत असलेल्या व्यवस्थेत बदल करण्यात आले आहेत. 1941 मध्ये हिंदू कायद्याचे संहितीकरण करण्यासाठी, बी.एन. राव समिती स्थापन केली. त्यांच्या शिफारशींच्या आधारे हिंदू, बौद्ध, जैन आणि शीख यांच्यासाठी उत्तराधिकार, मालमत्ता आणि घटस्फोटाशी संबंधित कायद्यात सुधारणा करून हिंदू उत्तराधिकार कायदा म्हणून 1956 साली नवीन कायदा करण्यात आला. तथापि, मुस्लिम, ख्रिश्चन आणि पारसी धर्मासाठी स्वतंत्र वैयक्तिक कायदे अबाधित राहिले. ठाकरे सरकारला झटका, परमबीर सिंह यांच्यावर दाखल असलेली सर्व प्रकरणं CBI कडे वर्ग समान नागरी संहितेची मागणी का करण्यात आली? जेणेकरून समाजातील संवेदनशील घटकाला संरक्षण मिळू शकेल महिला आणि धार्मिक अल्पसंख्याकांसह असुरक्षित घटकांना सामाजिक सुरक्षा प्रदान करणे कायद्यांमध्ये समानता आल्याने देशातील राष्ट्रवादी भावना बळकट होईल कायदे सोपे केले जातील युनिफॉर्म कोड हे वेगळे कायदे नसून विवाह, वारसा आणि वारसाहक्क यासह विविध मुद्द्यांसाठी समान कायदे असतील. त्याचा धर्मनिरपेक्षतेशी काही संबंध आहे का? धर्मनिरपेक्ष या शब्दाचा मूळ भाव भारतीय राज्यघटनेत अंतर्भूत आहे. धर्मनिरपेक्ष प्रजासत्ताकाने धार्मिक प्रथांवर आधारित स्वतंत्र कायदे करण्याऐवजी सर्व नागरिकांसाठी समान कायदे केले पाहिजेत. समान नागरी संहिता लागू झाल्यास, सर्व विद्यमान वैयक्तिक कायदे रद्द केले जातील, यामुळे त्या कायद्यांमध्ये असलेली लिंगभेदाची समस्या देखील दूर होईल. यावर काय आक्षेप आहेत? समान नागरी संहितेची मागणी केवळ जातीय राजकारणाच्या रूपाने केली जात असल्याचे विश्लेषकांचे मत आहे. समाजातील एका मोठ्या वर्गाला असे वाटते की या सामाजिक सुधारणेच्या आडून बहुसंख्यवादाचा अधिक फायदा होईल. भारतीय राज्यघटनेचे कलम 25, जे कोणत्याही धर्माचा प्रचार आणि प्रसार करण्याच्या स्वातंत्र्याचे रक्षण करते, भारतीय संविधानाच्या कलम 14 मध्ये समाविष्ट केलेल्या समानतेच्या संकल्पनेच्या विरोधात आहे. BJPच्या कमळाला Congressच्या पंजाचा आधार, काँग्रेसच्या हातामुळेच भाजप विजयी हे फक्त गोव्यातच कसे लागू आहे? खरे तर गोवा स्वतंत्र होण्यापूर्वी 1867 पासून पोर्तुगीज नागरी संहिता लागू होती. गोवा स्वतंत्र झाल्यावर हा कायदा तिथेही चालू राहिला. जो आता समान नागरी संहिता म्हणून ओळखला जातो. गोव्याची समान नागरी संहिता क्लिष्ट नाही किंवा त्यात कठोर तरतुदीही नाहीत. उलट, ते हिंदूंना काही विशिष्ट परिस्थितीत बहुपत्नीत्व ठेवण्याची परवानगी देते. गोव्यात जन्मलेल्या हिंदूंसाठी ही तरतूद लागू असेल. यानुसार जर पत्नीला वयाच्या 25 वर्षापर्यंत मूल होत नसेल तर पती पुन्हा लग्न करू शकतो. वयाच्या 30 व्या वर्षापर्यंत पत्नी मुलाला जन्म देऊ शकत नसली तरी पती पुन्हा लग्न करू शकतो. कोणतेही राज्य त्याची अंमलबजावणी करू शकते का? होय, राज्यघटनेत राज्याचा विषय म्हणून त्याचे वर्णन करण्यात आलेले असल्यामुळे राज्ये त्यांना हवे असल्यास ते लागू करू शकतात. परंतु हे विधेयक राज्य विधानसभेने दोन तृतीयांश बहुमताने मंजूर केले असेल. त्यानंतर ते राज्यपालांकडे पाठवले जाते, ज्यामध्ये त्यांची स्वाक्षरी आवश्यक असते. मात्र, राज्याचे काही कायदे कधी-कधी राष्ट्रपतींकडे मंजुरीसाठी पाठवले जातात.

• Follow us on